(中央社記者林芥佑華盛頓二十五日專電)最新一期「國防新聞」周刊今天登出美台商會會長韓儒伯的評論文章。他質疑美國布希政府擱置授台新式F-16戰機的決定,是錯誤的政策,因為防衛能力弱化的台灣,有損美國利益,更可能傳遞錯誤訊息給中國,增加中國用兵誘因。
韓儒伯在這篇文章開場指出,去年十月國民黨副總統候選人蕭萬長來華府訪問,原本外界預期他會帶來國民黨改變四年來的杯葛態度,同意在台灣立法院支持對美軍購案預算。沒想到美國政府官員在會晤過程,用來批評對台灣政府的諸多不滿,包括陳水扁總統力推的入聯公投、還有國防部進行的雄風2E型飛彈。
韓儒伯認為,美國浪費了一次溝通的良機,也傳達出與政策不一致的訊息。他代表美台商會指出,美國拒絕出售台灣所須的F-16C/D型戰機、精確制導炸彈( JDAM)及高速反幅射飛彈(HARM),又反對台灣發展雄風2E攻陸巡弋飛彈等反制武器,顯示美國較為親中。
他強調,虛弱的台灣其實對美不利。虛弱的台灣增加中國進攻的誘因,威脅的升高是對美不利的。
他說,幾年以來,美台兩軍討論過台灣的反制能力,但過去半年來,美國開始公開反對台灣研發的雄風 2E攻陸巡弋飛彈。除了因為美國逐漸認為台灣在台海關係中不負責之外,美國也可能認為雄風2E為攻擊性武器,不符合台灣關係法中防衛性武器原則。
韓儒伯指出,美國支持台灣的空防及飛彈防禦。而台灣的飛彈防禦需要能夠攤瘓中國的飛彈發射台,以減少來襲之飛彈。因此美國應支持台灣限量的反制能力。
他進一步說,台灣的目的是戰術性的運用反制武器,而非戰略性的。台灣的目的只是在受到攻擊後,以攻擊中國的飛彈發射台及軍隊出海的港口,作為回應。
他說,一旦台灣遭受攻擊,使用雄風2E可以削減南京軍區的戰力,拖延時間以待外援。雄風2E提高中國侵台之資本,因此台灣視之為對中國有嚇阻作用。
台灣面對強敵,必須提升中國侵台之代價。而其實,美國多年以來一直贊同台灣的反制力量。他舉例,前台灣副參謀總長霍守業二零零零年訪美時,與美國防部負責國際安全的助理部長克雷默,論及對中國的反制作戰。
克雷默說,美國國防部並不反對台灣維持對大陸一些目標有限的反制能力。不過他要求台灣行動前先通知美國。另外,二零零三年當時的台灣國防部副部長林中斌訪美時,也與美方討論反制作戰策略。
他說,美國國防部與國務院多年來都同意台灣擁有反制能力。原則是只有在適當授權的情況下,使用傳統武器打擊中國的軍事設施,以回應中國的第一擊。
除F-16C/D型戰機外,韓儒伯說,美國也拒絕出售精確制導炸彈(JDAM)及高速反幅射飛彈(HARM)給台灣,這樣的政策正好迫台灣自行研發先進武器系統。
他建議台灣新政府,降低台灣認同之意識型態表述,來減少美中台三邊關係的緊張,如此就有可能增加美國對台灣國防現代化的支持。
韓儒伯說,美國積極反對台灣軍事現代化,卻消極對應中國改變現狀的行動,只會讓中國更囂張而台灣更孤立。他建議如果美國不希望台灣發展反制武器,就應出售F-16C/D型戰機等台灣的正當需求。


